澳門《二五規劃》加快經濟多元發展
參考：澳門日報，中新社??時間：2022-07-15
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澳門：中短期內促進綜合旅游業復蘇，長期必須加快經濟適度多元發展
新冠疫情對全球經濟造成沖擊，澳門也受到一定程度影響。澳門需握“一帶一路”機遇 強化“一中心、一平臺、一基地”作用，前不久的人大會議上，多位人大代表表示，澳門要強化世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺作用，打造好以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。在建設中國與葡語國家商貿合作服務平臺方面，施家倫認為，澳門要把握“一帶一路”倡議機遇，精準聯系葡語系國家，并發揮東南亞歸僑眾多的優勢，深化與“一帶一路”國家和地區的“五通”工作。
澳門博彩業歷史悠久，是最重要的經濟支柱。澳門博彩業的發展可追溯至16世紀。1961年葡萄牙政府批準澳門開設“恒久性博彩區”，而當時輕紡、電子等出口制造業一度繁榮，至90年代以后制造業大量遷入內地，旅游博彩業比重躍居澳門各行業首位。
疫情前，博彩業占澳門GDP比重超過一半，形成的財政收入占到財政總收入的八成以上，疫情后博彩業仍然是澳門最重要的行業。2021年，博彩業企業全年毛收入達到875.6億澳門元，其中超過99%的收入來自幸運博彩（在經批準的場所進行的、主要依靠運氣的博彩），其他博彩（如足球彩票、賽馬等）占比微弱。在幸運博彩收入中，約85%來自博彩業務，約15%來自客房、餐飲、零售及場地租賃等非博彩業務。
澳門《二五規劃》提出，一方面要鞏固提升傳統產業，促進博彩和綜合旅游業健康發展，全面優化營商環境，另一方面要順應時代潮流，發揮澳門獨特優勢培育新興產業，推進產業的適度、多元、合理布局，打造“一中心、一平臺、一基地”（世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺、中外文化交流合作基地），對接和融入國家發展大局。
第一，促進博彩業穩定發展，鞏固提升綜合旅游休閑業。妥善推進博彩牌照競投等工作，增強博彩業國際競爭力，促進具有創意、特色的非博彩業務發展。打響“澳門歷史城區”世界遺產和“美食之都”兩張城市名片，推動會展、零售、餐飲住宿等環節聯動發展。深化“旅游+會展”深度融合，鼓勵引進企業年會、球迷會、車迷會等活動。
第二，推動經濟適度多元發展，融入國家發展大局。對接國家發展戰略，用好用足澳門優勢，以中醫藥研發制造為切入點的大健康、現代金融、高新技術、會展商貿、文化體育等產業為抓手，發展“澳門制造”品牌和總部經濟，推進產業結構合理多元布局。習總書記指出，要結合澳門實際，在科學論證基礎上，選準經濟適度多元發展的主攻方向和相關重大項目，從政策、人力、財力等方面多管齊下，聚力攻堅。
第三，做好珠澳合作開發橫琴的文章，共建橫琴粵澳深度合作區。積極參與粵港澳大灣區建設，把握橫琴深度合作區的歷史性機遇，構建粵澳全方位合作新體制機制。構建以橫琴與澳門間“一線”、橫琴與境內其他地區間“二線”為界限的“分線管理”監管創新模式，探索落地貿易、投融資、財政稅收、金融、出入境的創新規則體系。推進橫琴“澳門新街坊”項目建設，開辟便利澳門居民生活就業的新家園。
當前，產業結構的失衡令港澳經濟陷入不利，必須看到港澳傳統制造業趨于收縮，而服務經濟則受到疫情打擊。
制造業方面，近年來港澳傳統制造業生產停滯，甚至有所收縮。澳門制造業在疫情沖擊下回落到2008年水平，食品飲料為澳門制造業中唯一較2008年增長的行業，而紡織和服裝業生產活動2008年以來年均降幅達20%左右。從占GDP比重來看，港澳制造業比重早已降至個位數，2020年占比均為1%。以色列、新加坡等小型經濟體制造業比重維持在10%以上，遠高于港澳。
服務業方面，以博彩、旅游為主的澳門更是缺乏其他增長點。在疫情影響下，訪澳人數從每月數百萬降至不足一百萬，兩地旅游、商務服務、批發零售等行業受損明顯。
澳門城市大學協理副校長、澳門社會經濟發展研究中心主任葉桂平認為，“二五”規劃藍圖重在落實，澳門應持續積極發揮自身優勢，推動“一中心、一平臺、一基地”建設，重點圍繞經濟適度多元發展、進一步融入國家發展大局開展工作，尤其是要深化區域合作，把握粵港澳大灣區、橫琴粵澳深度合作區建設契機，促進本地經濟多元轉型和民生福祉改善，同時致力為泛珠三角地區與澳門及葡語國家建立合作平臺，助力提升國家新形勢下開放型經濟的國際競爭力和世界影響力。
